Истоки санитарно-профилактического дела теряются в 50-х г. прошлого века. Известно, что были созданы учреждения в 1864 году в 34 губерниях Российской империи, сформировалось отдельное направление медицины - лечение "общественных болезней".

С первых шагов становления Советского государства были сформированы основы профилактического здравоохранения, принят декрет "О санитарных органах республики". На Дону становление советского здравоохранения происходило в трудных условиях гражданской войны и интервенции.

В соответствии с Декретом при Донском отделе здравоохранения был создан санитарно-противоэпидемический подотдел в составе 5 отделов: санитарного отдела с дезинфекционной частью и лабораторной секцией, эпидемиологического отдела, отдела борьбы с социальными болезнями, отдела санитарной статистики, отдела санитарного просвещения. Работу по борьбе с эпидемиями, контролю за санитарным благоустройством городов и населенных пунктов возглавляет санитарно-противоэпидемический подотдел. Первым руководителем подотдела был Александр Яковлевич Аверкиев.

Санитарно-противоэпидемическую работу в области осуществляют 29 врачей, 3 дезотряда, 2 санитарно-гигиенических и 3 бактериологические лаборатории.

К работе широко привлекается общественность и санитарный актив. В эти годы созданы санитарные советы и рабочие комиссии, проводятся "недели водоснабжения", массовые субботники и воскресники, посвященные борьбе за чистоту и санитарный порядок.

В г. г. Ростове-на-Дону и Нахичевани число санитарных участков увеличивается с 5 до 14, осуществляется специализация санитарного надзора по отраслям.

В 1923г. в г. Ростове-на-Дону создается Дом санитарного просвещения Донского отдела здравоохранения, где организовывается медицинская библиотека и большой музей по разделам медицины. Создается выездная бригада по обслуживанию периферийных районов кинопередвижкой. Разворачивается издательская работа по выпуску санитарно-просветительской литературы.

Санитарное обеспечение осуществляется по принципу санитарных участков, противоэпидемическая работа - на специализированных станциях: противомалярийных, противобруцеллезных, противочумных и др.

В 1923 году в г.Ростове-на-Дону организовывается дезинфекционная станция.

В период индустриализации и реконструкции народного хозяйства возникла необходимость изменения правового положения, уточнения функций, прав и обязанностей.

Постановление Совета народных комиссаров РСФСР от 8 октября 1927г. "Об утверждении Положения о санитарных органах республики" определяет дальнейшее развитие санитарной организации, расширяет круг задач. Определяет организующую роль санитарных органов в планировании и организации профилактической и оздоровительной работы медицинских учреждений, определяет обязательным элементом работы предупредительный санитарный надзор за проектированием и строительством различных объектов, деятельность по санитарной охране воды, воздуха, почвы, санитарной охране населенных мест жилищ, пищевых продуктов, борьбе с профессиональной заболеваемостью. Взамен санитарных участков создаются санитарные бюро во главе со старшими врачами.

В 1934г. на Дону организованы санитарные инспекции взамен санитарных бюро. Первым главным государственным санитарным инспектором был Баландин Григорий Моисеевич, который руководил службой до середины 1943г.

Стало реальной необходимостью укрепление лабораторной базы для объективного обоснования оздоровительных мероприятий. В 1937 году расширена центральная санитарно-гигиеническая лаборатория, а с 1938 года созданы районные лаборатории.

В г. Ростове-на-Дону функционируют крупные научно-исследовательские учреждения: институт социальной гигиены, институт коммунальной гигиены, гигиены питания и гигиены труда с клиникой профессиональных заболеваний.

В годы Великой Отечественной войны санитарная служба выдержала трудные испытания и подтвердила правильность принятых в нашей стране принципов противоэпидемической работы. Во главе санитарной инспекции в годы ВОВ стал Яков Моисеевич Фердинанд (1943-1949г.г.).

21 ноября 1949 года Постановлением СНК СССР № 5272 утверждается Положение о Всесоюзной государственной санитарной инспекции и органах санитарно-противоэпидемической службы. Положением определены функции предупредительного санитарного надзора (государственная санитарная инспекция осуществляет функции предупредительного санитарного надзора, а санитарно-эпидемиологические станции - текущий санитарный надзор).

С 1950г. по 1955г. в области осуществлена работа по объединению государственной санитарной инспекции и санитарных подотделов в единое учреждение санитарно-эпидемиологическую станцию (СЭС области, городов и районов).

Первым главным санитарным врачом области был Янсон И.С. (середина 1949г. - начало 1950г.), с 1950г. по 1952г. санитарную службу области возглавлял Измаилович Моисей Иссаевич.

Большой вклад в организацию, становление и укрепление санитарной службы области внесли главные государственные санитарные врачи области:

Иванова Маргарита Константиновна (1952-1956г.г.), Касаткина Елена Павловна (1956-1957г.г.), Перелатов Виктор Деамидович (1957-1970г.г.), Боловина Валентина Николаевна (1970-1973г., 1977-1980г.г.), Бузунова Людмила Викторовна (1973-1977г.г.), Самоходкин Леонид Петрович (1980-1983г.), Кондратенко Тамара Алесеевна (1983-1997г.), Айдинов Геннадий Владимирович который возглавляет службу с 1997г.

Неоценимый вклад в совершенствование государственного санитарного надзора внесли специалисты-врачи: Фердинанд Яков Моисеевич, Майборода Алла Васильевна, Розова Зинаида Алексеевна, Вассерман Елизавета Иосифовна, Афанасьева Ольга Андреевна, Масокина Наталья Дмитриевна, Осовцева Ольга Ивановна, Аренднер Белла Ароновна, Бобырева Нина Дмитриевна, Бадалов Михаил Егорович, Бадалов Иван Егорович, Ефремова Лидия Ивановна, Коимчиди Елена Константиновна, Ахлюстина Лидия Владимировна.

В развитии санитарно-эпидемиологической организации нашей страны и в области можно определить 6 основных этапов:

• I этап - 1918 - 1921 годы, до издания Декрета "О санитарных органах республики", характеризующийся созданием разрозненных учреждений для борьбы с эпидемиями;
• II этап - 1922-1932 годы, формирование и укрепление санитарных органов страны, как обязательных звеньев здравоохранения;
• Ш этап - 1933-1948 годы, - создание Государственной санитарной инспекции в рамках санитарно-эпидемиологической службы;
• IV этап 1949 - 1955 годы, образование единой санитарно-эпидемиологической службы;
• V этап 1956 - 1991 годы,VI этап - это новая эра, которая определена Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", характеризующаяся обретением санитарной службой статуса федеральной, усилением работы по анализу состояния здоровья населения в связи с факторами окружающей среды.

С целью законодательного регулирования общественных отношений, правовой защиты граждан и интересов общества в области санитарно-эпидемиологического благополучия приняты Законы Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1991г.), "Об охране окружающей природной среды" (1991г.), "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека", "О защите прав потребителей" (1992г.), "О радиационной безопасности населения" (1995г.), "О безопасном обращении с пестицидами (1997г.), "О сертификации продукции и услуг" 1993г., Об иммунопрофилактке инфекционный болезней" (1999 год), "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (2000 г.); "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации (2001 год). "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)" (2001г.), "О техническом регулировании" (2002г.).

Приняты Постановления Правительства России №554 от 24.07.2000 г. "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", от 01.06.2000 г. №426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге".

В целях реализации законодательных документов департаментом госсанэпиднадзора разработана концепция развития государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ на период 2003 - 2007 г.г.

Аналогичная концепция реализуется и в нашей области.

Основными направлениями совершенствования организационного построения и системы управления Службой являются:

• совершенствование организационного построения и системы управления;
• проведение современной кадровой политики;
• совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
• совершенствование системы наблюдения и лабораторного контроля, санитарно-противоэпидемической защиты населения в военное и в ЧС мирного времени;
• развитие экономических отношений и их адаптация к рыночным условиям;
• совершенствование научно-методического обеспечения деятельности;
• совершенствование гигиенического обучения и образования граждан;
• развитие международных связей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С целью совершенствования организационного построения службы осуществлено укрупнение учреждений городского и районного уровня, расширены их функции на основе экстерриториальных принципов обслуживания населения. Функционируют 6 зональных центров госсанэпиднадзора, осуществляющих методическое руководство и специализированный лабораторный контроль на территории 27 районов области.

4 межрайонных центра госсанэпиднадзора: в г. Новошахтинске и Родионово-Несветайском районе, в г. Волгодонске и Дубовском районе, в Обливском и Советском районах, в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском и Куйбышевском районах.

В 1999 году произведено объединение центров госсанэпиднадзора в г. Ростове-на-Дону в единой городской центр с созданием филиалов в районах.

Аккредитованы лаборатории 50 центров госсанэпиднадзора "В системе аккредитации лабораторий (центров) госсанэпидслужбы РФ", которые выполняют ежегодно более полумиллиона исследований воды, продуктов питания, атмосферного воздуха, воздуха рабочих зон и почв по определению наличия и концентраций в них химических веществ - солей тяжелых металлов, пестицидов, нитратов и т.д., оказывающих ощутимое влияние на здоровье человека.

ГУ "Дезинфекционная станция в г.Ростове-на-Дону", существующая в единой государственной санитарно-эпидемиологической службе, имеет экономическую и юридическую самостоятельность, что позволяет направлять средства на укрепление материально-технической базы, оперативно и целенаправленно осваивать средства, формировать и обеспечивать независимый уровень оплаты труда., улучшать качество профилактических работ. В настоящее время ведется работа по реорганизации дезстанции в Федеральное государственное унитарное предприятие дезинфекционного профиля с филиалами в городах и районах области.

Учреждения госсанэпиднадзора области на основе современных эпидемиологических и гигиенических исследований, статистико-математических методов анализа проводят корреляционное, многофакторное дисперсионное изучение факторов риска, формирующих неинфекционную заболеваемость населения.

Госсанэпидслужбу области и ученых нашего региона связывают деловые, творческие традиции. Научное обеспечение госсанэпиднадзора осуществляется учеными Ростовского государственного медицинского университета, противочумного института и научно-исследовательского института микробиологии и паразитологии.

Осуществляется совместная работа с научно-исследовательским институтом гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана по изучению здоровья населения г. Волгодонска, г. Таганрога и г. Шахты.

Кафедрой социальной медицины и организации здравоохранения РГМУ ведется работа по повышению эффективности деятельности службы, по методическому обеспечению социально-гигиенического мониторинга; совместно с кафедрой общей гигиены.

Со специалистами Ростовского противочумного института отработана тактика эпиднадзора в области за такими инфекционными заболеваниями, как холера, туляремия, бруцеллез, сибирская язва, легионеллез. Ростовским НИИ микробиологии и паразитологии осуществляется эпиднадзор за трихинеллезом и другими паразитарными заболеваниями.

Разработаны и утверждены Положения о взаимодействии с санэпидслужбой Северо-Кавказской железной дороги. Управления внутренних дел, Северо-Кавказского военного округа, Федеральной службы безопасности по Ростовской области.

Отработана система взаимодействия с Северо-Кавказским центром стандартизации и метрологии, комитетом по охране окружающей среды, Антимонопольным комитетом, обществом по защите прав потребителей, ветеринарной службой, государственной инспекцией по охране труда и другими надзорными органами.

Координация деятельности по охране здоровья населения позволяет исключить дублирование в работе, более обоснованно решать вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения определить приоритетные направления в вопросах гигиены окружающей среды и реализации Национального плана действий по гигиене окружающей среды на уровне региона.

Центр госсанэпиднадзора в Ростовской области по поручению Минздрава России выполняет отдельные функции по анализу инфекционной заболеваемости на территории округа (13 субъектов Федерации), оказывает методическую помощь и отдельные виды лабораторного обеспечения.

Сегодня санитарная служба Дона - одна из самых крупных в России. В 50 учреждениях области работает 4724 человека, в том числе 1108 врача и 2091 средних медицинских работника. 56,3% врачей и 50,9% среднего медперсонала имеют квалификационные категории. В службе работают три доктора медицинских наук, 22 кандидата наук, 18 врачам присвоено почетное звание "Заслуженный врач Российской Федерации". 14 врачей награждены ведомственными наградами "Почетный работник Госсанэпидслужбы России" и "Отличник санэпидслужбы России", 40 - "Отличник здравоохранения".

Санэпидслужба области продолжает поиск наиболее эффективных форм работы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с этой целью ставит перед собой задачи:

• по дальнейшей реструктуризации с созданием межрайонных учреждений и централизованных лабораторий;
• совершенствование социально-гигиенического мониторинга с завершением формирования областного информационного фонда о состоянии здоровья и среде обитания населения;
• создание действующей информационно-пропагандистской системы направленной на формирование здорового образа жизни с привлечением к этой работе заинтересованных министерств, общественных организаций и профессиональных объединений;
• завершение создания автоматизированной информационной системы в учреждениях службы;
• активное участие в работе по поддержке предприятий малого бизнеса путем повышения их гигиенической грамотности для обеспечения санитарно-эпидемиологической надежности предприятий этой отрасли.